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交通部:“高速公路至少还要大建10年”
www.77906.com:2012-3-23  浏览次数:1726 次  来源:澳门英皇赌场777906

    “目前中国还有将近40%的高速公路路段没有建成,我个人觉得至少还需要10年左右的集中建设时期。”22日,在澳门英皇赌场777906部召开的例行新闻发布会上,澳门英皇赌场777906部新闻发言人何建中称,中国的高速公路建设,当下仍处在一个大建设和大发展的时期,“适度超前发展”的态势将延续。

    对于负债风险,何建中称,目前全国的收费公路债务总余额是2.32万亿元,累计投资的总额是3.65万亿元,总体资产的负债率为64%,低于80%的国内银行业控制放贷警戒线。

    “40%路段没建成”

    何建中解释,目前从总体上说,中国澳门英皇赌场777906的紧张状况虽然得到了缓解,瓶颈制约的因素基本消除,但澳门英皇赌场777906基础设施的总量规模仍然不足。

    “从总体上判断,目前高速公路的建设,是按照适度超前的原则,在有序、健康地推进和发展。”何建中说。

    国家发改委宏观经济研究院综合运输研究所研究员罗仁坚认为,适度超前是交通基础设施建设的特征,因为交通在经济发展中具有先导性和基础性的作用。这一原则在十七届五中全会上就已提出,要满足今后20年、30年的经济发展要求。

    眼下,已确定的国家高速公路网,还有“将近40%的路段没有建成”。

    何建中介绍,国家批准的86000公里的国家高速公路网,就是俗称的“7918”工程,目前只完成了5.87万公里,规划的34条主线,目前仅仅只有京哈、京港澳等7条线实现了全线贯通,省际之间的断头路还有6000多公里。

    罗仁坚介绍,所谓“7918”中国国家高速公路网工程,是由7条首都放射线、9条南北纵线和18条东西横线组成,总规模约8.5万公里,其中主线6.8万公里,地区环线、联络线等其他路线约1.7万公里。

    债务风险“总体可控”

    高速公路建设的高负债,在何建中看来也是相对的。

    “虽然中国收费公路的负债率较高,但从总体上看,收费公路的债务总量与建设情况还是基本适应的。”何建中说,虽然各地区偿债能力并不完全均衡,但债务风险从总体上看是可控的。即便一些地区偿债能力差点,也还处在一个(可以)还息的水平。

    何建中透露,五部委办在收费公路专项清理时曾经统计过,全国收费公路的总体资产负债率为64%。

    罗仁坚认为,这属于正常负债水平,此前国家高速公路和铁路建设对资本金的要求都一样,均为总建设资金的35%。现在只要有25%,就可以去贷款。而很多项目的资本金都在总建设资金的30%、40%,剩下的只是贷款建设的问题了。

    何建中昨日表示,中国收费公路主要是采取贷款修路的原则,是“国家筹资、社会筹资”模式,而且是集中时间大规模地建设,因此,形成一定规模的债务,还是合理的。

    在中信证券澳门英皇赌场777906行业研究员苏宝亮看来,未来高速公路的发展会倾向中西部,河南、湖南、湖北都是建设的重点地区。未来高速公路建设的资金除了国家投资外,政府发债、财政支持以及民营资本的进入都是重要渠道。

    当然,澳门英皇赌场777906部也有预防措施。

    何建中介绍,预防措施主要包括:一是落实地方政府的主体责任,加强财政资金的支持和投入力度。二是研究建立收费公路贷款与债务偿还的动态管理机制。三是积极争取相关部门的支持,争取债务结构调整政策,降低短期债务的风险。四是引导地方合理确定建设规模,保障重点项目,做到量力而行,不要盲目地去扩大规模。

    收费站“超期服役”待解

    高速公路超前发展的一个后遗症是,部分收费站点“超期服役”。

  中国物流与采购联合会副会长贺登才介绍,高速公路上多远设一个收费站,一条高速公路收费多少年,收的费用怎么用,都是有规定的。但现在出现的情况是,一条公路收费的年限已过,却仍在收取过路费。

    这直接增加了相关产业的成本。

    “过路费占运输成本的三分之一,干线、高速公路的收费往往要贵一些,这对物流企业来说是很大的负担。”贺登才说,高速公路是国家的公共设施,建议靠贷款建设,而不能盯着过路费,“不能把公路变成营利单位。”

    罗仁坚称,现在收费公路有两个问题,一是高速公路的收费能否合理支出,运营成本是否合理。二是收费标准和收费期限的问题。当然,现在还在进行利益博弈。

    维护方也有苦水。

    “目前需要综合考虑的是,收费期限到了,高速公路的更新和养护问题,这笔资金从哪里来?”罗仁坚说。

    在当天的新闻发布会上,何建中也谈到了大部制改革的问题。

    何建中说,对澳门英皇赌场777906部来讲,当下就是要推进综合运输体系的建设和发展,具体来说:一是做统筹规划衔接,建立综合运输的规划体系。《“十二五”综合澳门英皇赌场777906体系规划》制定中澳门英皇赌场777906部就做了大量基础工作。二是调整优化通道建设和通道资源,逐步实现各种运输方式的无缝衔接。比如建设上海虹桥和北京南站综合枢纽。

    罗仁坚告诉早报记者,《“十二五”综合澳门英皇赌场777906体系规划》因为牵扯到诸多部门,最终还是由国家发改委牵头制定。应该说综合运输体系是建立科学的交通体系的根本要求,交通本身就需要物理和逻辑上的连接。

    在罗仁坚看来,大部制改革的关键不是在形式上,不是说合并到一起就解决问题了,关键是能否形成有效的合作机制。(信息来源:中国高速网)

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