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尽快实现电子化统一招标文件范本
www.77906.com:2010-12-23  浏览次数:1504 次  来源:澳门英皇赌场777906
    招标文件规定不一,标书制作流程繁琐,一本标书厚达上百页严重浪费纸张等,这些问题困扰着供应商的同时,也成为集中采购代理机构的难题。如何解决这些问题,又如何提高招标过程中的工作效率?《政府采购信息报》记者经过采访调查,发现大家达成的普遍共识就是,出台一份全国范围的统一、规范的招标文件范本,尽快实现电子化招标,这是提高政府采购部门工作效率以及为投标供应商减负的最佳途径,这也是汽车厂商、政府采购官员以及业内专家的共同建议。
  电子化招标最便捷
  电子化招标是目前呼声比较高的一种方式。湖南省省直机关政府采购中心主任胡晓宏认为,电子化是解决标书纸张浪费的根本方式,实现电子化后,可以减少汽车厂商在打印复印成本上的支出,而一旦形成供应商信息库,更能进一步减少投标供应商在提交商务文件方面的重复工作,同时电子化也能减少中标企业产品信息反复录入的大量工作,减少录入工作中出现错漏的概率。
  陕西省政府采购中心主任李健也认同这一观点,他认为完全实现电子化后,很多审核程序可以直接在网上进行,也便于采购中心进行相关信息的查找。供应商长期抱怨的标书太重、审核流程太麻烦的问题都可以得到解决。
  而这种方式目前也得到了汽车厂商的认可,他们认为无纸化招标是将来的一种发展趋势,投标人都愿意配合这种模式,然而现行的电子化招标,由于还不完善,也给他们带来了不少困扰,比如电子标书、纸质标书的双重需要增加了工作量,胡晓宏认为这个现象很快就能得到改善。
  给标书内容减肥是治本之举
  如果说电子化招标时一种治标的办法,那么给招标文件瘦身就是一种治本的办法,就目前电子化推行进程还不够快的阶段,着眼于解决标书内容太多冗余的问题才是关键。
  中招国际招标公司副总经理胡杰认为,为投标人减负的根本在于从制作环节减少投标人的工作量,也就是给标书内容减肥。电子化招标解决的是纸张的浪费和重复的录入工作,但如果不从内容需求上对制作标书的过程进行精简,投标人的工作量还是非常之大的,甚至电子化投标会比传统的招标更耗费投标供应商的精力。
  在如何精简招标文件的内容方面,李健认为,主要应该从两个方面着手,一方面是商务部分,也就是企业资质审核和企业业绩,另一方面就是技术部分。“汽车采购项目与其他行业采购项目不一样,汽车产品具有通用性,可以不再需要供应商大费周章地进行产品参数性能的说明。”李健认为,关于技术部分可以在评标办法中进行详细的评分。
  很多招标文件商务部分和技术部分占据了80%的篇幅,而评分标准却非常笼统地一笔带过,胡晓宏认为,这是本末倒置的做法。李健也认为,评分标准越详细,评标结果越公平,招标文件的重点应该放在这。
  信息共享解决资质年审问题
  要实现电子化招标以及对商务部分内容进行精简,首先就要解决供应商资料库的建设问题。山西省省级政府采购中心副主任王跃进建议,为汽车厂商建立一个供应商数据库,这样就可以避免每年对企业资质的重复提交和审核,能为投标人减少许多麻烦。但他同时又提出来一个问题:涉及投标供应商企业资质文件的年审该如何处理?
  胡晓宏就此问题给出了较好的建议,她认为在实现电子化招标的同时,应尽快与工商、税务部分进行联网,企业资质年审的信息就能及时反馈给政府采购中心,这样才是真正和完整的电子化。
  但是胡杰又提出了另一个问题:一旦建立供应商数据库,这个数据库的管理怎样进行?与工商、税务系统联网之后,对这个网络的监督和保密工作又将如何开展?这就需要政府采购监管部门的大力支持和配合,因为这将对他们的工作形成巨大的考验。
  应尽快出台统一范本
  经过《政府采购信息报》记者众多的采访和调查,包括政府采购官员、专家、汽车供应商在内,大家统一的心声就是,希望国家相关部门尽快出台统一、规范的招标文件范本,从总体上把控招标文件的格式以及精简程度,这样才是为供应商和政府采购相关部门减轻负担的关键。
  据了解,前两年开始财政部就有意向出台统一规范的招标文件范本,但不知什么原因,这一范本迟迟未能露面。也有政府采购部门相关负责人建议,在统一范本出台之前,可参考中央国家机关采购中心的相关招标文件,因为其在这方面的做法一直是地方政府采购中心的风向标。
  也有汽车供应商诚恳地建议,在统一范本出台前,各地能否就车辆采购项目相互参照并尽量统一招标文件的要求,因为只有各个项目招标文件的差异小了,投标人才不能避免花费过多的人力物力在标书的准备上。
                   <(来源:政府采购信息报)
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